EFECTOS COLATERALES
Por: Miguel Rodríguez Muñoz

Los EEUU y la OTAN han cosechado una victoria militar en la guerra contra Yugoslavia: Milosevic claudicó, sus tropas se retiran de Kosovo y una fuerza internacional ocupa el territorio. La victoria aliada puso fin a la criminal represión ejercida por los nacionalistas serbios contra los albanokosovares. Pero ahora, tras el éxito alcanzado, los problemas son otros.
La guerra como instrumento de solución de conflictos provoca frecuentemente males tan terribles como los que pretende evitar. Rara vez soluciona los conflictos, lo que hace es sustituirlos por otros, creando situaciones nuevas, regidas por una distinta relación de fuerzas. El propio remedio, por su carácter brutal, se erige en una fuente de gravísmos problemas, cuya intensidad se disfraza bajo el nombre aséptico de "efectos colaterales".
¿Cuáles son las consecuencias de la guerra contra Yugoslavia? ¿Qué efectos ha provocado el remedio? Hay unas consecuencias de orden interno, que inciden en el conflicto de los Balcanes, y otras de ámbito internacional, que afectan a la construcción del orden mundial.
Entre las primeras, cabe destacar la multiplicación del número de víctimas en las poblaciones yugoslavas, el enorme coste en sufrimiento humano. La guerra brindó una especie de carta blanca al régimen de Milosevic para acentuar el castigo de la mayoría albanesa y sembrar el territorio de Kosovo de toda clase de truculencias. La represión y los bombardeos provocaron el doloroso éxodo de cerca de un millón de ciudadanos. La aviación aliada causó la muerte a varias decenas de miles de serbios, civiles y militares. La destrucción de edificios, industrias, servicios e infraestructuras hundió la economía yugoslava, provocando el paro masivo y un retroceso de varias decenas de años en las condiciones de vida.
Por otro lado, el conflicto interétnico se ha complicado extraordinariamente, haciendo inviable toda perspectiva de convivencia entre la mayoría albanesa y la minoría serbia, cuyo mutuo rencor se nutre ahora con nuevos motivos. Al éxodo de los primeros sucede ahora la huida de los segundos, temerosos de la revancha. La acción de la OTAN contribuye a resolver el conflicto por la vía más indeseable de todas, ensayada una y otra vez a sangre y fuego en Croacia y Bosnia: la homogeneización étnica. No es imaginable que el protectorado internacional sobre Kosovo pueda ser sustituido algún día por un régimen de autonomía en el seno del Estado Yugoslavo. La limpieza del territorio del "otro" que estorba invita a la aplicación del esquema perverso "un pueblo, un territorio, una lengua, una misma idea nacional". La homogeneización étnica abre la dinámica de la autodeterminación, en claro perjuicio de los derechos de la minoría serbia y de los vínculos históricos y jurídicos entre Serbia y Kosovo. A su vez, la autodeterminación de Kosovo alimenta las expectativas de construir una gran Albania y tiene un efecto dominó sobre los territorios yugoslavos donde conviven mayorías y minorías étnicas.
La intervención de la OTAN hizo tabla rasa del derecho internacional, obviando la necesaria autorización del Consejo de Seguridad de la ONU para hacer la guerra. Por un lado, la ley de la fuerza recuperó el espacio cedido a lo largo del presente siglo a los mecanismos jurídicos e institucionales reguladores de las relaciones entre los Estados. Por otro, la OTAN ha renunciado a su condición de alianza defensiva para convertirse en una policía mundial, hegemonizada por los EEUU. La ONU fue despojada de su autoridad. Como instrumento de solución de conflictos, está en quiebra. Hemos retrocedido de un orden basado en la convivencia pacífica a otro sometido a los dictados de un poderoso imperio, que esgrime la vieja retórica civilizatoria para hacer y deshacer en el mundo a su antojo.
El hecho de que la victoria militar aliada haya tenido como único soporte la fuerza aérea constituye una novedad en la historia de la guerra. Con tan sólo la aviación y sin ninguna baja, la OTAN logró en dos meses y medio derrotar al enemigo. El mito de que para ganar una guerra es necesario librar en tierra las batallas decisivas se ha venido abajo. Esa novedad abre paso a un tipo de confrontaciones bélicas en las que la superioridad tecnológica resulta tan determinante como escaso el coste político para los agresores, que ya no tendrán que dar tierra a los soldados muertos en el campo de batalla y perder con ello el apoyo de la opinión pública. La nueva forma de hacer la guerra confiere a los poderosos una libertad de acción temible. A partir de ahora, en el negocio de la guerra todo serán beneficios. ¡Ay, Dios mío!